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安康市人民政府辦公室關于2019年政務公開和政府網站及政務新媒體工作績效評估情況的通報

文件名稱:
安康市人民政府辦公室關于2019年政務公開和政府網站及政務新媒體工作績效評估情況的通報
索引號:
719776475/2020-0001
公開目錄:
政府辦文件,目標考核
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政辦函〔2020〕10號
成文日期:
2020年01月16日
有效性:
有效
公開日期:
2020-01-17 17:31
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  為深入落實黨中央、國務院關于加強基層政務公開標準化規范化建設決策部署和政府信息公開條例,全面推進政務“五公開”,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,進一步提升政府網站和政務新媒體服務水平,經市政府同意,市電子政務辦委托第三方評測機構,按照《安康市人民政府辦公室關于印發2019年政務公開工作績效評估指標的通知》要求,對各縣區、各部門政務公開、政府網站和政務新媒體建設工作組織開展了績效評估活動。現將評估結果及有關情況通報如下:


  一、評估情況

  本次納入績效評估范圍的縣區和市直部門共45個,其中縣(區)級政府網站13個(含派出機構),市政府部門、直屬機構網站32個;縣(區)政府、市政府部門政務微博28個、政務微信47個。評估主要從政府信息公開、解讀回應參與、服務公開、平臺建設、制度建設與組織保障5個方面進行綜合評估,評估結果作為全市政務公開目標責任考核的重要依據。從整體評估情況來看,我市政府網站和政務新媒體服務水平、信息公開力度、辦事服務能力、常態化監管成效穩步提升,主要表現在:
  (一)政府網站和政務新媒體服務水平明顯提升。全市各政府網站充分發揮政務公開第一平臺作用,各政務新媒體積極拓展政務公開新渠道,及時發布政務動態、實時傳播權威聲音、有效引導社會輿論、權威解讀政策法規、廣泛聽取社情民意、積極回應網民關切、認真辦理服務事項,政府網上履職能力和服務水平穩步提升。市人民政府網站榮獲2019年“中國政務網站優秀獎”。網站常態化監管扎實有力,按時組織政府信息公開年報、網站工作年度報表、監管報表編制發布,完成閑置域名清理、政務新媒體摸底檢查等專項任務,穩妥做好機構改革期間11家政府網站下線的申報工作。繼續夯實日常管理、季度檢查、問題網站和政務新媒體負責人脫崗培訓學習和網站互查機制,欄目空白、內容更新不及時、信息不準確、服務不實用、錯字詞錯鏈接等問題明顯減少。全年開展季度檢查4次,18家問題網站主管單位19人參加脫崗培訓學習。全市49家政府網站連續14個季度順利通過國辦每季度一次的檢查。寧陜縣政府辦、嵐皋縣政府辦按時全面認真開展季度自查,石泉縣政府辦每周開展一次政務新媒體自查,監管工作扎實有力。
  (二)政務公開質量進一步提高。多數單位不斷拓展政務公開廣度和深度,充分發揮政府網站和政務微信、微博、客戶端等新媒體優勢,深化政務五公開和重點領域信息公開,加強政策解讀和政務輿情回應,開展“兩進”活動,以公開強監督、促落實、優服務,增強了人民群眾滿意度和獲得感,為促進市域經濟持續健康發展和社會穩定發揮了積極作用。全市主動公開政府信息122115條,受理答復政府信息公開申請168件,主要涉及土地征用與補償、房屋征遷與補償安置、城市規劃建設、建設項目立項審批、行政執法等領域。市人民政府網站開設了重點領域信息公開、數據發布專欄,按照主題、類別等維度對市域經濟運行、統計數據、財政信息等數據進行全面公開,積極推進國辦要求的26個試點領域的基層政務公開內容。寧陜縣邀請公眾代表列席政府常務會議,寧陜縣、漢陰縣、平利縣在縣政府門戶網站開設“五公開”和重點領域信息公開專欄,市自然資源局網站開設地產等重點領域信息公開專欄,市市場監督管理局及時公開行政處罰、食品抽檢等信息。“安康住房公積金”微信公眾號及時公開公積金政策及貸款服務等信息,漢陰縣、平利縣、市科技局等個別網站靈活運用圖表圖解、動漫視頻、邀請專家學者、主要負責同志帶頭解讀等多種形式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等方面的重要政策進行解讀,初步構建了政策發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局。市財政局積極統籌全市財政信息公開、市司法局主動督促部門決策預公開的做法值得稱贊。
  (三)深化創新在線服務務實高效。依托“中國建行援建.安康智慧治理”服務平臺建設,完成市縣兩級政務服務網功能全面革新,與省政務服務平臺實現統一身份認證。構建了覆蓋傳統互聯網、手機APP、微信公眾號、線下實體大廳的綜合政務服務平臺,引入人臉識別、千人千面、智能語音導航等新技術為政務服務注入新動能。同時,將辦事服務功能拓展延伸至“i安康”APP,投產公安、人社、公積金、醫療掛號等23個主題、24個局委437個高頻便民事項,讓“數據多跑腿,群眾少跑路”。市政務服務網共梳理市縣兩級“最多跑一次”事項5765項,占政務服務事項總數的71%;開設了“安康人社”“安康公安”兩個網上服務旗艦店;開啟“一枚印章管審批”服務新模式,首批5個部門94項行政許可事項實現集中審批,“一站式”服務能力不斷提升。
  (四)集約整合助推數據融通和互動交流。全市49家政府網站先后遷移整合到市政府網站集約平臺,破解了政府網站“信息孤島”等問題。同時,把網站集約平臺融入“中國建行援建·安康智慧治理”服務平臺,與全市政務信息資源共享、“互聯網+政務服務”、“互聯網+黨務”三大平臺系統共同構建安康智慧治理新格局,不僅有效推進了全市政府網站互聯互通融合發展,更加快了政府網站和政務公開、政務服務、電子證照服務、黨務管理等平臺的數據融通、服務融通、應用融通,為建設整體聯動、高效惠民的網上政府奠定了堅實的支撐基礎。市長信箱與12345便民服務熱線集約融合,實行一窗受理,統一辦理,為企業和群眾提供多樣便捷的信息獲取和意愿訴求渠道,全年共受理群眾有效訴求147033件,及時應答率100%。嵐皋縣開設意見征集等欄目,引導網民建言獻策,聽取公眾意見,并公開意見采納情況、未采納原因,擴大了公眾參與度,提高了決策透明度。“安康政務微平臺”政務微信多次開展“市民進大廳.服務零距離”活動,讓社會各界了解、參與、監督政務服務工作,推進陽光法治服務型政府的建設。“安康交警”“安康市公安局”“安康警務”等政務微信、微博及時發布交通違法、掃黑除惡、辟謠信息、防詐騙知識、交通出行提醒等信息,開展“警營開放日”“進校園互動”等活動,有效服務群眾,并增進了群眾對政府工作的認同和支持。


  二、存在問題

  (一)責任落實未完全到位。部分縣區和部門對中省全面推進基層政務公開精神學習貫徹落實不夠,對管好用好政府網站、政務新媒體平臺,不斷提升政府網上履職能力和服務水平,以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化的認識模糊。個別縣區重建設輕管理,開通政務新媒體但長期無內容;常態化監管責任落實不及時、不到位,問題整改“等靠要”思想較重,積極性主動性不夠;網站安全巡查機制不健全,安全防范能力薄弱;網站季度自查履責浮于形式,自查報告內容不務實;落實工作任務敷衍推諉,網站集約化認識和配合不夠,參加培訓學習不積極,網站工作報表填報工作拖延。“鎮坪發布”及個別縣區部門的政務微信、微博更新不及時。
  (二)政務公開內容不全面。部分縣區和部門沒有充分認識到政府網站是政務公開第一平臺和政務服務總門戶的重要作用,沒有把政務新媒體作為政府網站功能的延伸平臺予以提升政府網上履職能力;政務公開力量薄弱,公開意識不強,與涉及群眾切身利益、方便群眾辦事、群眾關心關注的信息公開不夠全面,重點領域專欄只是動態信息,意見征集不主動、無結果反饋。個別縣區和部門依申請答復不及時、不規范,信息發布審核不嚴,網站內容錯字詞、錯鏈接等問題仍然存在。
  (三)服務質量仍有差距。縣區和部門對本級政策文件解讀比例較低,解讀形式單一,探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等多方位、立體式解讀力度較弱;回應群眾關切、社會熱點服務質量不高,熱線和信箱留言答復存在公開不及時、敷衍推諉、答非所問、語言生硬冷淡等問題,用戶口碑和滿意度有待提升,市政務服務中心承辦的“12345市長信箱”平臺推送公開信息不及時。部分單位辦事服務事項要素不齊全、內容不準確。


  三、工作要求

  各縣區、各部門要進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》等文件要求,認真分析研究第三方評估報告,梳理問題,即時整改,建好管好用好政府網站和政務新媒體平臺,全面推進政務公開,不斷提升政府網上履職能力和服務水平。
  (一)提高政治站位,強化責任擔當。各縣區、各部門要把政治建設擺在政務公開、政府網站和政務新媒體工作的首要位置,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。  
各縣區政府辦公室、市直部門辦公室要切實履行政務公開、政府網站和政務新媒體主管單位職責,充分認識到基層政府直接聯系服務人民群眾,是黨中央、國務院決策部署的重要執行者,全面推進基層政務公開,對于堅持和完善基層民主制度,密切黨和政府同人民群眾聯系,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義,要把政務公開、政府網站和政務新媒體納入重要議事日程。
  (二)加強日常管理和常態化監管。各縣區、各部門要按照《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》和中省市相關要求,加強組織保障,理順工作機制,提供必要的經費和人力支持,進一步加強和完善政府網站及政務新媒體日常管理和常態化監管。要做好做實季度自查整改并于每季度第二個月10日前發布自查結果,按時編制政府信息公開年報、網站監管報表和工作報表,建立健全網站內容保障機制,嚴格網站和政務新媒體開設、下線流程,規范網站和政務新媒體名稱、欄目設置及網頁設計。嚴格信息發布層級審核機制和讀網制度,及時發現和糾正錯漏信息,確保政府網站和政務新媒體信息發布的安全性、真實性、準確性、及時性和權威性。加強網站安全防護,強化監測預警和應急處置,做好防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防劫持、防泄密等工作,堅決杜絕因信息內容有誤或網絡安全事件等引發負面輿情。
  (三)全面推進基層政務公開標準化規范化。一要將政府網站和政務新媒體建設方向從保底線合格向追求優質高效轉變,提升政府網站和政務新媒體的便捷性、實用性和服務水平,以更加符合群眾期盼。二要從偏重信息發布向推動公開、互動、辦事三位一體均衡發展轉變,并在2020年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。三要落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,政策文件正式印發3 日內要在本單位和同級政府門戶網站公開解讀材料,凝聚共識,解疑釋惑。四要完善行政決策公眾參與機制。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,活動結束10日內在同級政府門戶網站公開結果。五要推進政務公開平臺規范化。縣級政府門戶網站要集中發布本級政府及部門、鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流和在線辦事入口;積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。 
  (四)加強網站突出問題整改。市政務服務中心要明確具體工作措施,做好“市政務服務網”和“12345市長信箱”日常建設管理。市政務服務網要規范服務事項辦事指南要素、規范設置頁面標簽、實現互動交流統一登陸、網站各功能版塊一號登陸、公開各級辦事統計數據、公開網民受理反饋情況統計數據。12345便民熱線(市長信箱)的服務質量直接決定著全市各縣區、各部門服務公開、網站互動交流的質量和中省檢查結果。要按程序及時公開已受理的,特別是涉及各縣區、各部門的網民留言或電話等訴求,確保縣區和部門網站能正常使用12345便民服務平臺數據;對縣區或部門辦理過程中存在答復不規范、答非所問,推諉敷衍、生硬冷漠、雷人雷語、泄露個人隱私等問題的,要退回并要求重新辦理;12345便民熱線平臺要向市人民政府網站及時準確推送數據,并于3月31日前完成滿足“市長信箱”正常運行的各功能版塊展示頁面的建設。各縣區、各部門要加強辦事服務和互動交流欄目的日常管理,積極主動配合市政務服務中心做好相關工作,加大對突出問題的整改力度,不斷提升政府網站服務水平。

  附件:1.2019年安康市政務公開和政府網站及政務新媒體工作績效評估結果
     2.2019年市政府網站政務信息采用情況統計表


安康市人民政府辦公室

2020年1月16日